一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况及特点
　　　　2007年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下坚持以科学发展观为统领，全面落实年初确定的各项工作任务，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，全县经济社会保持了稳定、健康、快速的发展态势。
　　（一）主要经济指标完成情况
　　1．全县地区生产总值预计实现86亿元，同比增长32.3%，完成年计划的107.5％。
　　2.全口径工业总产值预计完成200亿元，同比增长40%，完成年计划的100%。其中：规模以上工业总产值预计完成140亿元,同比增长84.2%，完成年计划的107.7%。
全口径工业增加值预计完成37亿元，同比增长41%，完成年计划的100%，其中：规模以上工业增加值预计完成30亿元，同比增长76%，完成年计划的103.4%。
　　3．全社会固定资产投资预计完成65亿元，同比增长67.5%，完成年计划的116.1%。
　　4．全县地方财政收入预计完成4.5亿元，同比增长103.13%，完成年计划的157.45%。
　　5．全县社会消费品零售总额预计实现29亿元，同比增长13.4%，完成年计划的107.4%。
　　6．实际利用外资预计完成5000万美元，同比增长623.6%，完成年计划的142.9%。
　　7．农民人均纯收入完成6610元，同比增长28.3%，完成年计划的110.2%。
　　（二）经济运行特点
　　1、招商引资取得新突破，近海经济区建设得到强力推进
　　以沈西工业走廊建设为契机，全力打造沈阳近海经济区，使其成为发展县域经济的重要载体和强力引擎，进一步推动了全县招商引资工作再上新台阶。截止到目前沈阳近海经济区已完成了总体规划、产业规划及蒲东新城、国际石化城、近港商贸新城、装备制造铸锻造园、近海物流建设等分区控详规划，完成了核心区20平方公里用地调规及起步区6平方公里工业用地审批，投资5亿元完成了工业新城的土地整理及“四横一纵”8.7公里道路、排水、绿化、亮化等基础设施建设，绿化21万平方米，植树14.1万株，创造了工业园区建设的“辽中速度”，搭建了项目入驻的最佳平台。
通过筹办商机发布会和产业规划论证会，使近海经济区声名雀起，产业集聚之势加速生成，招商引资呈现出前所未有的好势头。目前已有营口港物流园等20家企业开工建设，计划总投资37.4亿元。由政府投资的中小企业创业园5.2万平方米和由辽宁九鼎铸造有限公司投资的1万平方米标准化厂房已经开工建设，通过市场化运作北京乾坤地产置业有限公司规划设计25万平方米重型标准化厂房，目前已开工建设3万平方米，预计到年底将有20万平方米全面开工建设，为辽中经济的快速腾飞夯实了基础。
　　2.县域经济发展活力增强，新农村建设步伐加快
　　一是工业经济运行质量不断提高。预计,全县规模以上工业企业总产值同比增长84.2%；工业增加值同比增长41%，产销率达98%以上。规模以上企业数量达到220个，同比增长46.6%。30户重点企业对规模经济总量的增长贡献率进一步提高。规模以上工业企业实现利润2.2亿元，同比增长129.4%。规模以上企业产值、销售收入等指标高位运行，发展速度居全市前列。通过引进联合和扶优壮强，银丰铸造、九星集团等一批优势企业群成为支撑县域经济发展的重要支柱。同时工业狠抓节能减排和成本挖潜，工业生产运行质量得到进一步改善。
　　工业投入保持较快增长，规模工业增幅持续攀升。辽健石化等17家企业通过技术改造，总投入3.3亿元，生产规模不断扩大。通过积极开发新产品，市场拓展能力明显提高，产品质量稳定，产能释放逐步到位，有力地推动了规模工业的产销增长。全县累计引进投资500万元以上工业项目105个，同比增长59%，协议投资额32亿元，到位资金10.2亿元，完成年度计划的100%。
　　产业集群建设有序推进，项目聚集效应进一步显现。以泵阀园、铸锻造园为龙头，新入园项目15个，园区已成为最重要的项目推进平台。园区工业产值增长迅速，累计完成产值10亿元，同比增长400%。
　　二是农业经济发展态势喜人。农业产业结构调整进一步优化。粮食与经济作物产值比调整到了47：53，养殖业占农业比重由61％提高到65％。粮豆总产量实现60万吨。效益型农业发展稳中有升。全县富民小区现已发展到1108个,其中新建和改建325个,同比增长11.5％。种植业推广优良品种20余项。农业经济区建设扎实推进，实现“沃土工程”1万亩，建立标准化农田绿色食品示范区5个。建立了大黑乡“国家粮食丰产工程”—辽中玉米高效技术核心示范区。实施了刘二堡特种养殖经济区动检中心基础设施建设；朱家房肉牛养殖经济区和养士堡果蔬种植经济区进入全市9个启动区行列并完成了基础设施规划。龙头企业发展到30家，实现“一村一业”的村达147个。农业基础设施不断完善。农田基本建设完成投资3500万元，建成国家级绿色原料生产基地2个。争取国家农田水利工程项目投资2670万元，完善了三大灌区的水利设施。筹措资金507万元，修桥25座，改造闸站9座。抵御自然灾害能力得到进一步增强。惠农政策进一步落实。发放农机具补贴款项153万元，引进联合整地机、旋耕机、玉米播种机等农机具70台套。新型能源进一步普及，全县“一池三改”和“四位一体”沼气建设已完成200个，每个沼气池补贴2000元。蔬菜价格及畜牧价格阶段性上扬，农民人均纯收入大幅提高。
　　三是三产业发展加快，城乡经济进一步繁荣。全社会商品零售总额预计实现29亿元，同比增长13.4%。
商贸流通业加速发展。以抓好城市商业网点的规划和建设为契机，加快现有网点改造，推动贸易流通企业发展。辽中商业大厦投资1200万元、扩建1.3万平方米，实现了商贸功能的整体改造和提升。积极发展区域性配送中心、连锁便民超市、专营专卖店、购物中心和专业批发市场，提升形象和档次，目前全县有各类专卖店、超市等服务经营场所300多家；同时，进一步拓宽了城乡市场，使商业网点向乡镇（街道）和中心村扩张，初步形成了布局合理、高效便捷的现代商贸流通格局体系。茨榆坨新市场、刘二堡蔬菜交易市场、朱家房肉牛交易市场规划设计已经完成，建成后将有效的提高区域商贸功能。
　　新兴服务业不断集聚。大力发展金融、保险、会计、信息咨询、科技服务和法律服务等新兴服务业，目前我县有各类服务性营业场所近400家。
　　房地产业迅速发展。今年，房地产开发预计实现投资7亿元，同比增长4210%；建筑面积达到24万平方米，是去年同期的3倍。土地出让收益实现1.5亿元，是去年同期的4倍。
　　3、金融业平稳运行，为县域经济发展提供了保障
　　全县金融机构各种存款总额预计为56亿元，比年初增长14.9%；贷款总额为33.2亿元，比年初增长12.8%。盛京银行在我县设立分支机构，进一步拓宽了融资渠道，为我县经济社会的发展提供了资金支持。
　　4、城建步伐加快，管理力度进一步加大
2007年全县实施亮化、美化、绿化工程，共投资1.4亿元对老城区的政府路东段、西段，东环路南段、辽双路、西环北街平安路、北三路等处共安装路灯121级。在政府路、北一路、新华街、商业街、新兴街等地段路口及高速出口等处安装了高标准景观灯。投资400万元，对街路、公园景点等处进行绿化。近海经济区完成10.5公里景观带建设。实施了蒲河公园、中心公园、怡兴园等处改造工程。在主要街道安装脚踏地埋式垃圾箱400个，在城区主要街路摆放花盆花卉600余盆，增加了城市的美化亮点。完成6.8万平方米人行路彩砖铺装。城市道路建设工程、“三街两路”人行路铺装工程、蒲河堤顶路工程接近尾声，一个亮丽的新辽中即将展现给家乡人民。
　　加大城市管理力度，打造清洁人居城市。目前辽中镇及茨榆坨镇环境大大改善，清理了辽中镇商业街等主要街路露天烧烤、违章经营摊点及马路市场4处，拆除违章建筑420余处，整顿治理影响城市环境和形象的各种不文明行为和建筑，进一步改善了城市人居环境。
　　5、固定资产投资保持较快增长，重大项目建设取得新突破
　　一是项目增长态势强劲。签约、开工项目共192个，计划投资总额内资259亿元,外资3.2亿美元。其中，外资项目10个，拟固投总额2.1亿美元；投资3000万元以上项目89个，其中新开工40个；亿元以上项目38个；10亿元以上项目6个。全社会固定资产投资预计完成65亿元，同比增长67.5%。二是大项目、集群项目取得突破性进展。沈阳辽冶重工集团建设高低压容器、合金复合板及铸造加工产业集群项目，拟投资50亿元人民币，项目已签约；大唐国际发电股份有限公司建设热电厂项目，拟投资52亿元人民币，项目已签约；阿联酋石化项目，拟投资5000万美元，并在沈阳近海经济区石化工业园区内新建年产150万吨综合石化企业，项目已进入申报审批阶段。另外，固投1.46亿美元的香港联美集团生物质发电项目、固投5亿元的辽宁高科能源集团风力发电机组项目、投资30亿元的沈阳银河铜业有限公司铜板材带材项目已正式签约。三是农产品深加工项目异军突起。美国其仕皮草、沈阳禾丰牧业、香港博德食品有限公司等一批国内外知名、拉动性强的农业产业化项目纷至沓来。四是三产业项目汇集态势显现。沈阳诚发展集团、深圳华南城集团与香港豪德集团、汇保国际集团等10余家有实力的专业市场和房地产开发商纷纷来我县实地考察、洽谈。
　　6、社会事业协调发展，群众福祉进一步提高
　　教育均衡示范县工作得到进一步推进，新建九年一贯制学校10所，其中已完工6所。维修改造了农村中小学校舍14.6万平方米。开展校园及周边治安秩序整治等专项行动，确保了学生的出行安全。创新机制，吸引专业技术人员来我县投资兴业，引进各类专业技术人才16人，其中硕士研究生6人，博士研究生2人。
　　投资860万元新建满都户中心敬老院，投资48万元建设乡镇卫生院，投资747万元建设19个村级公共服务中心。
　　社会保障工作得到了进一步加强。全县参加城镇职工医疗保险人数达19742人，农民参加合作医疗人数达340130人，参加失业保险人员达17136人，享受低保待遇23430人。全县发放农村救济金、城镇居民最低生活保障金达1440万元。全年实名制安置就业15298人，普惠制培训1077人，农村劳动力转移培训2965人。举办了近20万人次参与的“近海之厦、清凉绿洲”广场系列文化活动和“礼仪迎奥运、文明伴我行”大型系列文化活动及“喜庆十七大、欢乐进农家”等十余项系列文体活动，群众文化活动繁荣发展。
　　安全生产和稳定工作得到进一步强化。认真落实行政首长负责制，强化重大安全隐患的排查和整改，筹措资金700万元解决安全隐患64项；深入开展“突出信访问题化解年”活动，筹措资金600万元，重点化解企业遗留问题。到目前没有发生重大安全生产事故，信访量与去年同期相比下降54.3%。
　　计划生育、环保、科技、广播、电视、通讯、档案、气象、地震等方面工作均取得了可喜的进步。
　　2007年,全县保持了良好的发展势头，全面完成了年初确定的目标任务。但我们也应清醒地看到，经济和社会发展中还存在一些值得关注的问题。首先是资金问题。资金匮乏始终是困绕我县经济发展的“瓶颈”，因为资金不足，土地整理、园区建设等硬环境建设滞后，项目落地受到制约。第二是工业用地问题。我县创新体制机制，加大招商引资力度，项目纷纷签约，工业用地指标不足延缓了企业的入驻。第三是品牌效应问题。目前，我县农产品品牌特色不明显，市场竞争力不强，产业化效益不高；工业项目中具有支撑经济持续快速发展作用的大项目、集群项目较少，重点骨干企业发展趋缓。第四是财政贡献率问题。财政增收幅度较大，但支付能力仍满足不了经济发展需要。上述问题需要在实际工作中采取有力措施切实加以解决。
　　二、2008年重点工作及措施
　　2008是落实十七大精神的第一年，更是关系到“十一五”规划能否顺利推进的关键年。2008年全县经济社会发展的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的“十七大”精神，不断推进经济结构调整和发展方式转变，加快新型工业化、农业产业化和城镇化进程，推进社会主义新农村建设，全面发展社会事业，加强精神文明和民主法制建设，不断提高协调发展和可持续发展水平，努力实现经济社会又好又快发展。
　　2008年经济社会发展的主要目标是：
　　地区生产总值安排115亿元,比2007年增长33.7%；
　　规模以上企业总产值安排190亿元,比2007年增长39%；
　　规模以上企业增加值安排42亿元,比2007年增长39.5%；
　　引进内资安排30亿元，引进外资安排6000万美元；
　　全社会固定资产投资安排90亿元，比2007年增长38.5%。
　　财政收入安排6亿元，比2007年增长33.33%。
　　社会消费品零售额安排35亿元，比2007年增长20.7%。
　　城镇人均可支配收入安排9500元，比2007年增长10.5%。
　　农村人均纯收入安排7800元，比2007年增长18.0%。
　　约束性指标：单位生产总值能耗降低3--5%；完成国家下达的主要污染物减排指标。
   ? 根据上述总体要求和目标，在工作中要切实把握好以下原则：一是坚持好中求快。既要充分利用各种有利条件，努力保持经济较快增长，更要顾及发展的代价、风险和隐患，切实转变发展理念、创新发展模式，把发展建立在结构优化、质量提高、效益增强、消耗降低的基础上，努力实现又好又快发展。二是坚持发展优势产业。继续增强优势产业、优势地区的发展活力与带动作用，大力发展二产业、服务业、外向型经济、非公有制经济，努力培育新的发展优势。三是坚持以人为本。高度关注民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从改革发展中得到更多实惠，努力促进社会和谐。
　　（一）以近海经济区为平台，促进招商引资工作再上新台阶
　　2008年，我们要继续紧紧抓住近海经济区建设这张金字牌，推进县域经济加快发展，实施以近海工业新城为龙头，推动产业升级，以蒲东新城和商贸新城为两翼，三城联动的发展战略，全面促进近海经济快速发展。
一是做好基础设施建设。高标准制定完成三城的总体路网规划和水系规划及产业规划。对近海经济区内的各种基础设施以及配套工程建设进行完善，确保达到“七通一平”，新建标准化厂房30万平方米。
加快近海绿洲景观建设，继续完善核心区功能建设，并对景观点进行绿化覆盖3.5万平方米，积极推进工业新城内新建污水处理厂、给水厂、热电厂规划建设。
　　二是抓实招商引资成果。对在近海经济区内开工建设的项目，促其尽早投产；对已经签约未开工的项目，及时沟通，促其尽早投资；对正在洽谈的项目，要进行跟踪服务，促使其尽早落地。争取新开工投资3000万元以上项目30个以上，竣工投资3000万元以上项目20个以上。
　　三是拓宽招商引资领域。2008年，要继续完善招商体制，在充分发挥四个招商中心作用的同时，不断拓宽招商引资新领域，把眼光放得更宽更远，力争在世界500强企业，国内50强企业的大项目、集群项目、龙头项目上取得突破，引进亿元以上项目20个，50亿元以上项目2个，推进投资21亿元的沈阳同泰铜业有限公司在近海经济区投资。实现铜箔、铝箔集群上重大突破，推进大唐发电、法坎博炼油等项目尽快开工建设，使我县招商引资更上一层楼。
　　（二）加快产业升级的步伐，促进工业经济快速发展
　　一是壮大产业集群，充分发挥园区经济优势。按照做大做强优势特色产业和产业多元、产业延伸、产业升级的要求，提高科技含量，转变发展方式，提升自主创新能力，逐步完成由贴牌、配套、加工向“近海制造”转变。继续实施一批规模大、起点高、技术装备先进的重大项目，继续壮大铸造机加、泵阀和有色金属加工等三大产业集群，不断提高园区产业关联度和配套服务水平，构筑重大项目和产业集群发展平台，实现规模效益，发挥主导产业优势，推进产业升级。二是培育工业经济新的增长点，增强工业发展后劲。坚持围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目搞协作，围绕工业基地建设搞配套，大力发展中小企业，培育一批延伸配套加工型的中小企业，大力发展产业集群。继续扶持50户重点企业和20户有形象、有规模、有前景的增长点，使规模、速度、效益与内涵达到统一。三是做好节能减排和生态保护，加大节约能源和发展循环经济工作力度。
　　（三）以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设
　　 一是继续调整优化农业结构，加快现代农业建设步伐。大力发展特色、绿色和生态农业，进一步提高养殖业、优质高产作物和农产品转化增值比重，推进特色产业发展，新建富民经济小区210个，提高果蔬经济作物种植面积，新增4万亩，实现产值10亿元。水产品产量达到6.5万吨，产值9亿元。规模种植基地21个，养殖基地18个；推进1个乡镇和2个村的社会主义新农村建设试点工作。“一村一业”全面完成三年规划。二是加强农业综合生产能力建设，毫不放松地抓好粮食生产，确保粮食播种面积稳定的同时，粮豆总产量要稳定在50万吨以上。加快推进养殖业尽快向质量、效益与生态安全并重的方向转变。争取国家资金到位2970万元，完成国家商品粮基地基建项目。三是以农业园区建设为载体，推进农业经济向集约化、规模化发展。要加大力度推进刘二堡貂貉经济区、养士堡果蔬经济区、朱家房肉牛经济区等三大农业经济区的建设，不断完善园区内部基础设施，使园区建设上规模、见成效，力争把其建设成集生产、加工、销售、生态旅游为一体的多功能农业经济区。刘二堡貂貉经济区貂貉饲养量达到300万只，实现产值7.5亿元；养士堡果蔬经济区果蔬种植面积达到8万亩，实现产值4亿元；朱家房肉牛经济区肉牛饲养量达到70万头，实现产值6.8亿元。四是进一步推进农业产业化经营，不断促进农民生活条件的改善。以培育壮大龙头企业为重点，充分挖掘农业内部增收潜力，完善龙头企业和农民之间的利益联结机制，使农民更多地受益。加强农村公共服务设施建设。进一步巩固、完善和加强各项支农惠农政策。加大农业生产资料综合补贴力度，逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴制度。加强农民职业技能培训，有序组织劳务输出。
     （四）积极发展新兴产业，推进三产业快速发展
适应经济发展需要，大力发展面向生产的服务业。依托工业主导产业集群发展，加快现代企业制度改革，鼓励制造业与服务业的融合，促进行业间的信息共享、技术创新与产业集聚，增强物流、营销研发设计等生产性服务业为工业发展的服务能力。积极发展现代物流业，加快建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心，培育专业化物流企业。2008年要发展大型物流企业2个。
　　大力发展农村流通组织体系，发展农村市场，全面完成刘二堡农产品交易中心和朱家房黄牛市场建设，拉动地区经济发展。
　　适应居民消费结构升级趋势，提升商贸流通业，鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务，推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。2008年要引进专卖连锁店5个以上。构建中介服务体系，完善社会服务体系，加快发展社区服务业，推进社区服务规范化和网络化建设。
积极发展以建筑业、房地产业和公用服务业为主的城镇基础产业。规范房屋装饰装修业，引入市场机制规范物业管理；　　探索房地产开发投资新形式。开发建设精品楼盘，新建住宅20万平方米以上，引入四星级酒店等商贸企业，土地出让收益实现2亿元。
　　（五）积极推进区域协调发展，进一步提升城镇化水平
鼓励发挥地区优势，在转变发展方式、推进新型工业化、统筹城乡发展上发挥示范带动作用。进一步提升城镇化水平。壮大城镇经济，推进产业向城镇和工业园区集聚，增强城镇的产业支撑力、吸纳就业和综合承载能力。
树立以人为本的城市规划理念，实现城建工作的科学化、人性化。加快城区改造，在环路、北一路、建设街等铺装人行路彩砖4万平方米，砌筑马路边石3万延长米，在政府路、中心街等铺建黑色路面3.5万平方米，在城区街路交叉路口、公园景点等安装景观灯50组。
　　（六）加大改革攻坚力度，提高对外开放水平
　　稳步推进重点领域和关键环节的改革，建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制。继续深化国有企业改革，着力推进国有企业的股份制改造。
   进一步提高对外开放水平。继续支持有实力、守信用的企业走出去，积极有序地扩大境外投资合作。坚持引进资金、技术和智力并举，优化引资结构，做到科学招商、理性引资。要认真研究国家产业政策，积极引进符合产业发展方向的资源精深加工项目和有利于扩大就业、改善民生的非资源型、劳动密集型项目。全年力争利用外资6000万美元，进出口总额增长50%。
   ? （七）繁荣发展社会事业，推动经济社会协调发展
深入推进“科教兴县”战略。落实教育均衡示范县和鼓励技术创新的政策措施，巩固“两基”达标成果，全面提高义务教育普及水平，积极推进素质教育。完成10所九年一贯制学校建设工程。加大投入，优化结构，促进初高中教育健康有序发展。改善职业学校的办学条件，实施重点专业实训基地建设工程。推进科研成果转化，积极推进科技企业孵化器建设。
　　大力发展医疗卫生事业。全面推行新型农村合作医疗制度，覆盖农业人口达100%，农民参合率达到95%以上。全年参加医疗保险8000人，养老保险扩面1260人，实现就业、再就业15100人，劳务输出11500人。加快新型城镇卫生服务网络建设，启动实施以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作，认真解决群众看病难、看病贵问题。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，全面推行农村计划生育家庭扶助制度，人口出生率控制在11.5‰以内。大力发展体育事业，积极推进“健身工程”，努力提高竞技体育水平和全民健康素质。大力发展文体产业，加强城乡文化体育设施建设，广泛开展群众性文体活动和科技、文化、卫生“三下乡”活动，继续开展近海绿洲广场活动，丰富群众文化生活。